02-บทนำของ EN 15129:2018 (E) คำนำของยุโรป

EN 15129:2018 (E) เป็นมาตรฐานยุโรปที่พัฒนาขึ้นภายใต้การอุปถัมภ์ของ CEN/TC 340 ซึ่งเป็นคณะกรรมการด้านเทคนิคที่อุทิศตนเพื่อ "อุปกรณ์ป้องกัน-แผ่นดินไหว"ภายในComité Européen de Normalization (CEN) สำนักเลขาธิการของ CEN/TC 340 ซึ่งดูแลการประสานงานและการจัดการกระบวนการพัฒนามาตรฐาน จัดขึ้นโดย UNI (Ente Nazionale Italiano di Unificazione) ซึ่งเป็นหน่วยงานมาตรฐานแห่งชาติของอิตาลี คณะกรรมการด้านเทคนิคนี้มีบทบาทสำคัญในการรับรองมาตรฐานที่สอดคล้องกับความต้องการของอุตสาหกรรม ความก้าวหน้าทางเทคนิค และข้อกำหนดด้านความปลอดภัยในระดับภูมิภาคสำหรับอุปกรณ์ป้องกัน-แผ่นดินไหวทั่วยุโรป
น่าสังเกตที่การพัฒนา EN 15129:2018 (E) ไม่ได้เกิดขึ้นตามอำเภอใจ แต่ดำเนินการภายใต้คำสั่งอย่างเป็นทางการจากสถาบันสำคัญของยุโรปสองแห่ง: คณะกรรมาธิการยุโรป (ฝ่ายบริหารของสหภาพยุโรป) และสมาคมการค้าเสรีแห่งยุโรป (EFTA) ซึ่งรวมถึงประเทศที่ไม่ใช่-ในสหภาพยุโรป เช่น ไอซ์แลนด์ นอร์เวย์ และสวิตเซอร์แลนด์ ข้อบังคับนี้เน้นย้ำถึงความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของมาตรฐานในการปรับข้อกำหนดทางเทคนิคให้สอดคล้องกันอุปกรณ์ป้องกัน-แผ่นดินไหวทั่วทั้งเขตเศรษฐกิจยุโรป (EEA) ทำให้มั่นใจได้ถึงความสม่ำเสมอในมาตรฐานความปลอดภัยและประสิทธิภาพ

ข้อกำหนดหลักที่ระบุไว้ในคำนำของยุโรปคือการนำมาตรฐาน EN 15129:2018 (E) มาใช้ให้เป็นมาตรฐานระดับชาติโดยประเทศสมาชิก CEN ทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเทศสมาชิกมีหน้าที่ต้องยกระดับมาตรฐานให้เป็นสถานะระดับชาติ-ไม่ว่าจะโดยการเผยแพร่ข้อความที่เหมือนกันของมาตรฐานยุโรปหรือโดยการรับรองอย่างเป็นทางการ-ภายในเดือนพฤศจิกายน 2018 กำหนดเวลานี้ไม่สามารถ-ต่อรองได้ และสะท้อนถึงความมุ่งมั่นของ CEN ที่จะประสานมาตรฐานทางเทคนิคอย่างรวดเร็วทั่วยุโรป หลีกเลี่ยงความล่าช้าที่อาจนำไปสู่แนวทางปฏิบัติทางการตลาดที่กระจัดกระจายหรือระเบียบปฏิบัติด้านความปลอดภัยที่ไม่สอดคล้องกัน
การเติมเต็มข้อกำหนดการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมนี้คืออาณัติในการถอนมาตรฐานแห่งชาติที่ขัดแย้งกันภายในกำหนดเวลาเดียวกันในเดือนพฤศจิกายน 2018 มาตรฐานแห่งชาติใด ๆ ที่มีอยู่ที่เกี่ยวข้องกับอุปกรณ์ป้องกัน-แผ่นดินไหวที่ขัดแย้งหรือทับซ้อนกับ EN 15129:2018 (E) จะต้องถูกยกเลิกเพื่อขจัดความสับสน รับรองว่าสอดคล้องกับมาตรฐานยุโรปที่เป็นหนึ่งเดียว และป้องกันอุปสรรคในการค้า-ชายแดนในผลิตภัณฑ์ป้องกัน-แผ่นดินไหว ขั้นตอนนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างพื้นที่แข่งขันที่เท่าเทียมกันสำหรับผู้ผลิต และสร้างความมั่นใจว่าผู้ใช้ปลายทาง- (เช่น บริษัทก่อสร้างและหน่วยงานกำกับดูแล) พึ่งพามาตรฐานเดียวที่เชื่อถือได้

คำนำของยุโรปประกอบด้วยข้อจำกัดความรับผิดชอบที่สำคัญเกี่ยวกับสิทธิในสิทธิบัตร ซึ่งเป็นข้อกำหนดทั่วไปในมาตรฐาน CEN เพื่อจัดการความเสี่ยงทางกฎหมาย มีการระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "องค์ประกอบบางอย่างของเอกสารนี้อาจอยู่ภายใต้สิทธิในสิทธิบัตร"-หมายความว่าคุณลักษณะทางเทคนิค การออกแบบ หรือกระบวนการบางอย่างที่อธิบายไว้ใน EN 15129:2018 (E) อาจได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา อย่างไรก็ตาม คำนำชี้แจงว่า CEN จะไม่รับผิดชอบต่อการระบุสิทธิในสิทธิบัตรใดๆ หรือทั้งหมดดังกล่าว
การปฏิเสธความรับผิดนี้มีวัตถุประสงค์หลักสองประการ ประการแรก เป็นการบรรเทาภาระของ CEN ในการดำเนินการค้นหาสิทธิบัตรอย่างละเอียดถี่ถ้วน ซึ่งจะเป็นไปไม่ได้ทั้งในด้านลอจิสติกส์และทางการเงิน เนื่องจากความซับซ้อนของมาตรฐานทางเทคนิคสมัยใหม่ ประการที่สอง ให้ความรับผิดชอบต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย (เช่น ผู้ผลิต ผู้ได้รับใบอนุญาต และผู้ใช้มาตรฐาน) ในการตรวจสอบการเรียกร้องสิทธิบัตรที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาของมาตรฐานอย่างอิสระ สิ่งนี้ทำให้แน่ใจได้ว่าฝ่ายที่ใช้ EN 15129:2018 (E) ตระหนักถึงภาระหน้าที่ของตนในการแก้ไขปัญหาสิทธิบัตรในเชิงรุก เช่น การได้รับใบอนุญาตที่จำเป็น เพื่อหลีกเลี่ยงการเรียกร้องการละเมิด

EN 15129:2018 (E) แทนที่ EN 15129:2009 อย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นมาตรฐานเดียวกันฉบับปี 2009 ซึ่งหมายความว่าเวอร์ชัน 2009 จะไม่ถือว่าถูกต้องหรือเชื่อถือได้สำหรับวัตถุประสงค์ในการปฏิบัติตามข้อกำหนดอีกต่อไป เมื่อฉบับ 2018 ถูกนำมาใช้เป็นมาตรฐานระดับชาติ การแทนที่ดังกล่าวเป็นสัญญาณที่ชัดเจนแก่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมว่าพวกเขาต้องเปลี่ยนไปใช้มาตรฐานที่ได้รับการปรับปรุงเพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบและแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดของยุโรป
คำนำไม่ได้อธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับเหตุผลทางเทคนิคในการแทนที่ฉบับปี 2009 แต่เป็นการกำหนดขั้นตอนสำหรับหัวข้อถัดไป ซึ่งสรุปการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ- เพื่อยืนยันว่าการอัปเดตได้รับแรงผลักดันจากความจำเป็นในการปรับแต่ง ขยาย หรือปรับมาตรฐานให้สอดคล้องกับความต้องการด้านเทคนิคที่เปลี่ยนแปลงไปหรือข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ

เพื่อช่วยให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเข้าใจขอบเขตของการอัปเดต คำนำของยุโรปจึงแสดงรายการการเปลี่ยนแปลงหลักสามประการที่เกี่ยวข้องกับ EN 15129:2009:
1. การแก้ไขบรรณาธิการ:นี่หมายถึงการเปลี่ยนแปลงที่ไม่มีสาระสำคัญ-ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงความชัดเจน ความสม่ำเสมอ หรือความสามารถในการอ่าน ตัวอย่างอาจรวมถึงการแก้ไขข้อผิดพลาดในการพิมพ์ การปรับแต่งถ้อยคำเพื่อความแม่นยำ การกำหนดคำศัพท์ที่เป็นมาตรฐาน หรือการอัปเดตการจัดรูปแบบให้สอดคล้องกับแนวทางบรรณาธิการล่าสุดของ CEN แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงด้านบรรณาธิการจะไม่เปลี่ยนแปลงข้อกำหนดทางเทคนิคของมาตรฐาน แต่จะปรับปรุงความสามารถในการใช้งานสำหรับผู้ใช้- โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ต้องอาศัยมาตรฐานสำหรับการดำเนินงานในแต่ละวัน-ถึง- (เช่น วิศวกรที่ร่างข้อกำหนดเฉพาะของอุปกรณ์ป้องกันแผ่นดินไหว-)
2. ข้อย่อย 10.1 AVCP ใหม่:การเพิ่มส่วนย่อยใหม่ (10.1) ที่เน้นไปที่ "AVCP" (ความหมายเฉพาะของตัวย่อนี้ไม่ได้กำหนดไว้ในคำนำ แต่น่าจะเกี่ยวข้องกับแง่มุมทางเทคนิคของ-การทดสอบอุปกรณ์ป้องกันแผ่นดินไหว ประสิทธิภาพ หรือการรับรอง) บ่งชี้ถึงการขยายเนื้อหาของมาตรฐานอย่างมีนัยสำคัญ ส่วนใหม่นี้น่าจะกล่าวถึงช่องว่างหรือความต้องการที่เกิดขึ้นใหม่ในด้านอุปกรณ์ป้องกัน-แผ่นดินไหว เช่น โปรโตคอลการทดสอบที่อัปเดตสำหรับอุปกรณ์ประเภทใดประเภทหนึ่ง หรือเกณฑ์ประสิทธิภาพใหม่สำหรับความเข้ากันได้กับวิธีการก่อสร้างสมัยใหม่
3. ภาคผนวก ZA ใหม่:ภาคผนวก ZA ได้รับการอธิบายว่าเป็น "ภาคผนวกที่ให้ข้อมูล" และ "ส่วนสำคัญของเอกสารนี้"-ความแตกต่างที่หมายถึงถึงแม้จะไม่มีข้อกำหนดทางเทคนิคที่บังคับ แต่ก็ให้บริบทที่สำคัญสำหรับการทำความเข้าใจความสัมพันธ์ของมาตรฐานกับกฎหมายของสหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาคผนวก ZA อธิบายว่า EN 15129:2018 (E) สนับสนุนข้อกำหนดที่จำเป็นของกฎระเบียบ EU 305/2011 (หรือที่เรียกว่า "กฎระเบียบผลิตภัณฑ์ก่อสร้าง" หรือ CPR) อย่างไร CPR กำหนดกฎเกณฑ์สำหรับการทำการตลาดผลิตภัณฑ์ก่อสร้างในสหภาพยุโรป รวมถึง-อุปกรณ์ป้องกันแผ่นดินไหว และภาคผนวก ZA ช่วยให้ผู้ผลิต หน่วยงานกำกับดูแล และผู้ใช้เชื่อมโยงข้อกำหนดทางเทคนิคของมาตรฐานกับภาระผูกพันทางกฎหมายที่ระบุไว้ใน CPR

คำนำของยุโรปสรุปโดยระบุรายชื่อประเทศสมาชิก CEN ที่ผูกพันตามกฎหมายในการดำเนินการตาม EN 15129:2018 (E) ภายใต้กฎระเบียบภายในของ CEN-CENELEC รายชื่อนี้ประกอบด้วย 34 ประเทศ ครอบคลุมทั้งประเทศในสหภาพยุโรปและนอก-ประเทศในสหภาพยุโรป: ออสเตรีย เบลเยียม บัลแกเรีย โครเอเชีย ไซปรัส สาธารณรัฐเช็ก เดนมาร์ก เอสโตเนีย ฟินแลนด์ อดีตสาธารณรัฐยูโกสลาเวียมาซิโดเนีย (ปัจจุบันมีชื่ออย่างเป็นทางการว่ามาซิโดเนียเหนือ) ฝรั่งเศส เยอรมนี กรีซ ฮังการี ไอซ์แลนด์ ไอร์แลนด์ อิตาลี ลัตเวีย ลิทัวเนีย ลักเซมเบิร์ก มอลตา เนเธอร์แลนด์ นอร์เวย์ โปแลนด์ โปรตุเกส โรมาเนีย เซอร์เบีย สโลวาเกีย สโลวีเนีย สเปน สวีเดน สวิตเซอร์แลนด์ ตุรกี และสหราชอาณาจักร
รายการที่ครอบคลุมนี้เน้นย้ำถึงการเข้าถึงทางภูมิศาสตร์ในวงกว้างของมาตรฐาน และรับรองว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั่วยุโรป-ไม่ว่าประเทศของพวกเขาจะอยู่ในสหภาพยุโรปหรือไม่- เข้าใจภาระหน้าที่ของตนในการปรับใช้และปฏิบัติตาม EN 15129:2018 (E) สำหรับผู้อ่านชาวยุโรปและอเมริกา (โดยเฉพาะผู้ที่อยู่ในประเทศสมาชิกเหล่านี้) ส่วนนี้จะชี้แจงว่าการปฏิบัติตามข้อกำหนดไม่ใช่ทางเลือก แต่เป็นข้อกำหนดทางกฎหมาย ทำให้มาตรฐานดังกล่าวเป็นข้อมูลอ้างอิงบังคับสำหรับทุกคนที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบ การผลิต การทดสอบ หรือการควบคุมอุปกรณ์ป้องกันแผ่นดินไหว-

แม้ว่าจะกล่าวถึงโดยย่อแล้วก่อนหน้านี้ ความเชื่อมโยงระหว่าง EN 15129:2018 (E) และกฎระเบียบของสหภาพยุโรป 305/2011 (CPR) สมควรได้รับการเน้นย้ำเพิ่มเติม เนื่องจากคำนำระบุถึงภาคผนวก ZA (ส่วนเพิ่มเติมใหม่ของฉบับปี 2018) ว่าเป็นแหล่งข้อมูลสำคัญในการทำความเข้าใจความสัมพันธ์นี้ CPR เป็นรากฐานสำคัญของนโยบายการก่อสร้างของสหภาพยุโรป ซึ่งกำหนดกรอบการทำงานสำหรับการประเมินประสิทธิภาพของผลิตภัณฑ์ก่อสร้าง การติดเครื่องหมาย CE (เพื่อระบุถึงความสอดคล้องกับมาตรฐานของสหภาพยุโรป) และรับรองการเคลื่อนย้ายผลิตภัณฑ์อย่างเสรีภายในตลาดเดียวของสหภาพยุโรป
ด้วยการระบุว่า EN 15129:2018 (E) "สนับสนุนข้อกำหนดที่จำเป็นของกฎระเบียบ EU 305/2011" คำนำยืนยันว่าการปฏิบัติตามมาตรฐานยุโรปเป็นวิธีที่ถูกต้องสำหรับผู้ผลิตในการแสดงให้เห็นว่าอุปกรณ์ป้องกันแผ่นดินไหว-มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ด้านความปลอดภัยและประสิทธิภาพบังคับของ CPR ภาคผนวก ZA ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของมาตรฐาน มีแนวโน้มที่จะจัดทำแผนที่ข้อกำหนดเฉพาะของ EN 15129:2018 (E) กับข้อกำหนดที่จำเป็นของ CPR (เช่น ความต้านทานทางกล ความเสถียร และการป้องกันอิทธิพลภายนอก เช่น แผ่นดินไหว) ทำให้ผู้ผลิตมีแผนงานที่ชัดเจนสำหรับเครื่องหมาย CEและการเข้าถึงตลาดในสหภาพยุโรป ลิงก์นี้มีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษสำหรับผู้อ่านในยุโรปและอเมริกา เนื่องจากลิงก์นี้เชื่อมโยงโดยตรงกับมาตรฐานทางเทคนิคกับธุรกิจในทางปฏิบัติและความต้องการด้านกฎระเบียบในตลาดยุโรป

1. การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม:ประเทศสมาชิก CEN ทั้งหมดจะต้องนำ EN 15129:2018 (E) มาเป็นมาตรฐานระดับชาติ และถอนมาตรฐานที่ขัดแย้งกันออกภายในเดือนพฤศจิกายน 2018
2. การปฏิบัติตามกฎระเบียบ:มาตรฐานดังกล่าวได้รับคำสั่งจากสหภาพยุโรปและ EFTA และสนับสนุนการปฏิบัติตาม CPR (EU Regulation 305/2011) ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อเครื่องหมาย CE และการเข้าถึงตลาด
3. การอัปเดตที่สำคัญและบทบรรณาธิการ:การเปลี่ยนแปลงจากฉบับปี 2009 รวมถึงการปรับปรุงบทบรรณาธิการ หัวข้อย่อยด้านเทคนิคใหม่ (10.1 AVCP) และภาคผนวก ZA (สำหรับการจัดแนวการทำ CPR)
4. การรับรู้สิทธิบัตร:ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจะต้องตรวจสอบสิทธิในสิทธิบัตรที่เกี่ยวข้องกับมาตรฐานโดยอิสระ เนื่องจาก CEN จะไม่รับผิดชอบในส่วนนี้
สำหรับผู้อ่านเหล่านั้น-ไม่ว่าจะเป็นผู้ผลิต วิศวกร ผู้กำกับดูแล หรือผู้เชี่ยวชาญด้านการก่อสร้าง-บทสรุปนี้เน้นย้ำถึงบทบาทของ EN 15129:2018 (E) ในฐานะมาตรฐาน-ที่ต่อรองไม่ได้และสอดคล้องกันสำหรับอุปกรณ์ป้องกัน-แผ่นดินไหวในยุโรป โดยมีนัยที่ชัดเจนสำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนด การเข้าถึงตลาด และความปลอดภัย